省政府办公厅:
按照相关通知要求,现将我厅2017上半年工作总结及下半年重点工作安排报告如下。
一、2017上半年工作情况
(一)科学制定教育规划和政策。按照省委、省政府的部署,认真履行编制流程,研究编制了《吉林省教育事业发展"十三五"规划》, 1月份由省政府正式印发,并列为省政府重点专项规划之一。此外,按照教育部和省政府部署,编制了《吉林省高等学校设置"十三五"规划(草案)》,代省政府起草了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》及《关于加快教育发展的实施意见》。为我省当前和今后一个时期教育改革发展提供了重要指引与保障。
(二)着力提升学前教育普惠水平。全面总结我省"第二期学前教育三年行动计划",研究起草《吉林省第三期学前教育行动计划》,指导各地以县为单位开展计划编制工作。大力发展公办幼儿园,推进每个乡镇建设一所公办标准化幼儿园,扩大学前教育普惠性资源。指导各地认真贯彻落实《吉林省普惠性民办幼儿园认定及管理办法(试行)》和《关于加强城镇新建居民区和旧区改造配套指导意见》,执行《幼儿园工作规程》,开展了全省范围"三无园"现状调研工作。
(三)积极筹备义务教育均衡发展迎国检工作。组织召开三次推进义务教育均衡发展领导小组会议,专题研究11个县区迎接国家初检和49个县区迎接国家复检工作。明确了实现11个县(市、区)全部通过国家评估验收、在中西部省份中率先全面实现义务教育基本均衡的工作目标,并协调教育部拟由我省承办全国义务教育均衡发展推进会议。4月27日,召开了全省深入推进义务教育均衡发展工作会议,全面部署迎国检筹备工作,副省长李晋修、厅长张伯军到会并讲话。5月中旬,省教育厅与省政府督查室组成联合督查组,分两组赴各地开展县域义务教育均衡发展专项督查,进一步督促各项工作落实。
(四)推进高中教育改革。稳步推进考试评价改革,组织召开了全省高中综合素质评价工作座谈会,开展了普通高中选课制和走班制调研,研究起草了《吉林省高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》。启动实施普通高中普及攻坚计划,研究起草《吉林省高中阶段教育普及攻坚实施方案(2017-2020年)》。推动普通高中多样化发展,首批19所学校纳入高中多样化发展试点建设项目。
(五)加快发展现代职业教育。2月24日,召开全省现代职业教育发展推进会,贯彻落实国家推进职业教育现代化座谈会精神会议,省人大常委会副主任车秀兰、由省政府李晋修副省长、杨凯副秘书长参加会议,会上进行了我省职业教育行指委授牌仪式。推进职业教育园区建设,指导长春市筹划职教园区二期项目建设,组建专家团队开展园区建设发展论证工作;指导吉林市做好10所学校入驻园区准备工作;指导辽源市加快推进园区一期工程项目建设施工。启动国家职业教育文化建设试验区建设。推进以职业教育博物馆为核心的国家级职业教育文化传播基地建设。开展了2017年吉林省职业教育宣传月活动。
(六)推进高校科技创新和成果转化。规范运作2.5亿元高校产学研引导基金,进一步优化改进基金管理方式,实行项目动态申报,在已投资的23个成熟项目基础上,新增意向投资项目4项,批准二次再融资项目2项,变更投资主体项目1项,新增意向投资金额3100万元,目前投资总金额已达1.5亿元。针对我省经济社会发展需求和重大战略实施,组织启动2018年度省教育厅"十三五"科学研究规划项目的申报和遴选工作,共征集到科学技术研究项目2123项、社会科学研究项目1461项、产业化培育项目42项。
(七)推进高校分类发展和高水平大学建设。贯彻落实中央决策部署,深入实施我省建设高等教育强省战略,研究起草了《关于加强普通高等学校分类管理和分类指导的意见》和《统筹推进高水平大学和高水平学科专业建设实施方案》,推进建立分类管理体系,推动高校合理定位、办出高水平。目前,2个文件已经完成了两轮次征求意见,并提请省政府法律顾问团、省法制办进行合法性审核。
(八)深化高校创新创业教育改革。研究起草了《支持长春市创建国家级"双创"综合性示范区的工作方案(征求意见稿)》,动员和引导高等院校、职业学校积极融入长春国家级"双创"综合示范区创建工作。组建吉林省高校创新创业教育联盟,立项省级"大学生创新创业训练计划"项目3426项,择优推荐国家级1200项。组织开展了2017年22项大学生学科竞赛,认真做好第三届全国"互联网+"大学生创新创业大赛参赛筹备工作。
(九)落实促进民办教育发展政策。贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和国务院《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》及配套文件,结合我省实际,研究起草《吉林省鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《吉林省营利性民办学校监督管理实施办法》《吉林省非营利性民办学校监督管理实施办法》,从政策设计层面推进民办教育发展。
(十)加强教育对外合作交流。4月11日,教育部与吉林省人民政府"一带一路"教育行动国际合作备忘录在教育部正式签署,省政府副省长李晋修,省政协副主席、省教育厅厅长张伯军出席了签字仪式。推动延边大学等5所高校向教育部申请6个本科中外合作办学项目。推动长春理工大学等9所院校10个中外合作办学项目参加教育部评估。
(十一)贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神。经认真筹备,全省高校思想政治工作会议于2月20日在长春召开,省委书记巴音朝鲁作了重要讲话。代省委起草了《中共吉林省委、吉林省人民政府关于贯彻落实<中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见>的通知》,已由省委、省政府印发。同时研究起草了8个方面制度性、标准性配套文件。
(十二)进一步加强教师队伍建设。加大师德师风整治力度,印发《吉林省教育厅关于加强中小学师德师风建设工作的实施意见》,在制度建设、师德教育、学习宣传、考核评价等方面提出明确要求,依法惩处失德行为,实行"一票否决"。组织开展了全省教育行风建设专项检查,严肃查处教育"三乱"行为。树立优秀教师典型,与省委宣传部、省精神文明办联合开展年度"吉林好人·最美教师"评选工作。
(十三)加快教育信息化建设。在前期工作基础上,会同相关部门完成了《关于以政府购买服务模式加快推进全省教育信息化建设的意见》起草工作。率先实行教育部门与广电部门合作,利用广电专用网络和波分系统,通过政府购买服务+PPP方式,推进教育信息化建设和资源共享。通过此项改革措施,建立良性供给侧关系,有效解决传统模式下教育信息化建设周期长、资金投入量大、资源浪费等问题。教育部陈宝生部长6月初来吉林调研时,对我省教育信息化工作给予好评。
(十四)认真落实教育民生实事。按照省政府部署的2017教育民生实事任务要求,着力改善基础教育办学条件,对150所普惠性民办幼儿园进行奖励性补贴,现已拨付普惠性民办幼儿园奖补资金3000万元。对11个贫困县(市)的123所农村中小学进行取暖改造,现已拨付火炉取暖改造项目补助资金5000万元。为200所农村公办义务教育学校装备学生体质健康水平监测设备,现已拨付公办义务教育学校装备学生体质健康水平监测设备专项资金1000万元。
(十五)认真做好高考考试工作。5月10日,省政府杨凯副秘书长带领教育、公安、保密、工信等部门对九台教育印刷厂安全保密、高考制卷工作准备情况进行了全面检查和指导。省政府于5月12日召开了全省高考安全工作视频会议,部署高考工作任务,李晋修副省长到会并讲话。区分政府、教育行政部门、招生考试机构、高校四个层次分别签订了《国家教育考试承诺书》。省教育厅召开党组会议、厅长办公会议,专题研究高考工作,进一步明确高考包保督察方案,落实厅领导包保责任制。省教育考试院对制卷、运送、保管、分发、施考、评卷等关键环节的工作制度进行了重新梳理和评估,各环节工作全部在视频监控下进行,确保试题运转环节无缝链接,无死角、无盲区、无断点。在相关部门的大力支持下,今年的高考考试工作圆满完成。6月7日,李晋修副省长在国家教育考试管理与服务平台上做了经验交流。
(十六)扎实做好安全和维稳工作。着眼党的十九大召开安全和维稳工作目标任务,加大协调和指导力度。制定了《2017年吉林省教育系统安全工作实施方案》,与省公安厅联合召开了全省校园安全稳定工作电视电话会议,开展了校园安全专项督导检查和专项整治活动。积极向省政府提出解决 "代课教师"问题建议,提请省政府两次召开专题协调会议推进解决代课教师问题,指导各地做好特殊时期维稳工作,指导相关地区开展解决代课教师问题试点。
(十七)开展中小学课后托管服务改革。为破解中小学放学后、家长下班前孩子难接回、无人看管的"三点半"难题,经过充分调研,省教育厅与长春市教育局共同研究,创新管理方式,实行中小学课后免费托管服务。在长春市开展了试点,出台了《长春市人民政府办公厅关于小学生课后免费托管服务"蓓蕾计划"的实施意见》。此项措施,有效解决了学生每天课后"真空管理"和"课后班多"等问题,受到学生、家长的普遍欢迎,得到了教育部陈宝生部长高度评价。
(十八)进一步加强教育基本建设规范管理。深入落实我省"抓环境、抓项目、抓落实"工作部署,以及省委专项巡视提出的整改要求,研究起草了《吉林省教育厅关于加强厅部门预算所属高等学校基本建设规范管理的若干暂行规定》,会同省发改委等9部门印发了《关于加强社会事业领域基本建设项目管理的通知》,通过完善制度、规范管理,提高教育基本建设管理水平和风险防范能力,保障工程建设质量和投资效益。
(十九)统筹推进教育脱贫攻坚工作。深入落实省委、省政府脱贫攻坚总体部署,按照《吉林省教育脱贫攻坚支持计划实施方案》安排,全省"全面改薄"项目已累计投入资金43.7亿元,校园校舍项目建设面积192万平方米,设施设备购置金额9.3亿元。进一步推进农村义务教育学生营养改善计划, 试点县(市)范围增至12个,2017年下达补助资金7024万元,惠及学校311所,学生71734人,试点县(市)学校食堂供餐比例高出全国平均水平15个百分点。深入实施《吉林省职业教育推进脱贫攻坚实施方案》,特殊群体就读职业学校做到应收尽收,贫困农民全部纳入新型职业农民中职教育培训项目。深化对口脱贫攻坚工作,年初以来厅领导带队先后4次深入对口帮扶村,走访慰问贫困户,协助帮助解决实际问题;教育厅机关支部与76户贫困户结成帮扶对子。全年为对口帮扶村协调脱贫项目10项,协调扶贫资金2972万元。
二、下半年重点工作安排
(一)抓好教育规划落实。对《吉林省教育事业发展"十三五"规划》确定的目标和任务进行细化分解,研究制定相关配套文件,扎实推进各项工作落实。完成《吉林省高等学校设置"十三五"规划》报备工作。
(二)加强学前教育工作指导。编制完成《吉林省第三期学前教育行动计划》并部署实施,指导各地编制完成"第三期学前教育行动计划"。根据新修订的《吉林省省级示范性幼儿园评估细则》,对现有省级示范幼儿园进行评估验收,并重新认定一批省级示范幼儿园。
(三)全力做好义务教育均衡发展迎国检工作。做好接受国家义务教育均衡发展评估验收工作,组织承办全国义务教育均衡发展攻坚会议的各项工作,确保全省11个县(市、区)顺利通过国家初检和9个县(市、区)通过国家复检,确保全国义务教育均衡发展推进会议圆满成功。
(四)加快推进高中教育改革。面向社会公布《吉林省普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)》和《吉林省普通高中学业水平考试实施办法(试行)》,实施全省49所普通高中学生综合素质评价试点工作。印发我省推进普通高中选课制、走班制改革工作指导意见,为我省普通高中全面启动新高考改革工作奠定基础。会同相关部门印发《吉林省高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》。
(五)加快推进现代职业教育。深入实施示范性实习实训基地和示范校建设计划。推进"中职技能导师工作室"及 "中职正高级职称"试点,开展"双师型"教师认定。印发《吉林省职业院校教学诊断与改进工作实施方案》。推进现代学徒制试点,促进校企一体化协同育人。推进中高职衔接试点,做好衔接转换工作。
(六)推进高校人才队伍建设。总结"长白山学者计划"和"长白山技能名师计划"实施以来的成果与经验,结合高校人才工作面临的新形势和新要求,会同相关部门修订"双白"计划实施方案,研究增设"青年长白山学者"项目,将科研院所纳入"双白"计划。
(七)进一步推进高校分类改革和高水平大学建设。以省政府名义印发《加强普通高等学校分类管理和分类指导的意见》和《统筹推进高水平大学和高水平学科专业建设实施方案》,推进建立以研究型高校、应用研究型高校、应用技术型高校和技术技能型高职院校为基本框架的分类体系。启动实施一流大学和学科、高水平大学、高水平学科专业建设项目,推进全省高校在各自办学定位上争先晋位。
(八)加快推进鼓励社会力量办学政策出台。平稳有序推进民办学校分类管理改革,加大研究力度,结合各省文件出台情况,进一步完善我省《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》,拟于8月份上报省政府审定。
(九)做好农村教师队伍补充工作。推进实施"特岗计划"项目,计划招聘特岗教师2900人。实施"省属师范生免费教育项目",计划为省内30余个县招收免费师范生500名。
(十)推动办学条件改善项目落实。加强对"全面改薄"项目规划实施情况的督促和调度。支持具备条件的高校按规划推进新建、迁建项目,规范实施改善办学条件的基本建设项目。会同省发改委,推动高校、市县实施好"十三五"教育现代化推进工程相关项目建设。
吉林省教育厅
2017年7月3日