文件通知：吉教规〔2022〕1号 吉林省教育厅关于印发《吉林省中小学教材管理实施细则》《吉林省职业院校教材管理实施细则》和《吉林省普通高等学校教材管理实施细则》的通知

 

 

　　按照有关要求，就《吉林省普通高等学校教材管理实施细则》（以下简称《实施细则》）解读如下。

　　一、制定背景和政策依据

　　我省制定《实施细则》主要有以下背景和政策依据

　　（一）教育部出台了规范性管理文件。党的十八大以来，中央提出了一系列关于加强和改进大中小学教材建设的要求，强调要始终坚持正确的政治方向和价值导向，健全教材建设相关规章制度，依法依规推进教材建设。针对我国高校教材管理存在的问题，2019年12月教育部下发了《普通高等学校教材管理办法》，明晰了高校教材管理职责任务，明确了编审用标准和程序，完善了激励保障和监督机制，强化了学校主体责任。

　　（二）教育部开展了几次教材排查工作。2020年7月以来，教育部开展了几次大中小学教材排查工作，从政治性、思想性、学术性、规范性、适宜性等方面，核查教材是否坚持马克思主义立场观点方法，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；是否坚持正确价值导向，体现社会主义核心价值观；是否在充分吸收人类先进思想理论的基础上使用中国话语阐述科学理论；是否遵循教育规律、充分考虑不同学段学生认知水平和思维特点，满足教学需要。

　　（三）突出了教材建设的要求。2021年7月，国家教材委员会下发了《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》，习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化、时代化的集中体现，是党和国家的指导思想，用新思想武装头脑，必须从学生、课堂抓起。高校建材建设和管理必须落实《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》要求。

　　（四）明确马工程重点教材统一使用和建设要求。《教育部中共中央宣传部关于高校哲学社会科学相关专业统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材的通知》（教高函〔2013〕12号）明确要求“各地各高校一定要从坚持和发展中国特色社会主义的高度，把思想认识统一到中央要求上来，进一步增强责任感和使命感，把在高校哲学社会科学相关专业统一使用工程重点教材工作真正落到实处。”教育部《新时代马克思主义理论研究和建设工程教育部重点教材建设推进方案》（教材〔2022〕1 号）中，在教材建设方式方面增加了普通高校参与机会，“由高校等有关单位组建团队申报编写”，“组织修订，对已有多个版本的教材组织遴选、修订”。在教材使用方面再次明确“坚持统一使用，马工程重点教材对应课程必须使用马工程重点教材”。

　　二、目标任务

　　《实施细则》进一步明确我省教材工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对教材工作的领导，是落实国家事权，打造精品教材，切实提高教材建设水平，促进高等教育高质量发展的重要保证；明确教材体现国家意志，全面贯彻党的教育方针，是解决为谁培养人、培养什么人、怎样培养人这一根本问题的载体；明确高校在教材工作中的主体责任，高校党委对本校教材工作负总责。加强高校教材建设工作，加强高校教材使用和选用管理，能够保证我省高等教育正确的育人方向，不断提高育人质量和水平。

　　三、主要内容

　　《实施细则》包括八章二十八条。第一章总则，明确细则制定的依据、适用范围、指导思想、建设要求和马工程重点教材统一使用要求。第二章管理规划，明确省教育厅对教材工作的管理职责和基本要求以及通过重点教材立项推动教材建设，明确高校在本校教材建设和管理方面的要求。第三章教材编写，明确教材编写的要求、教材编写人员具体的条件、教材主编的要求、教材修订的要求、加强教材编写队伍建设等内容。第四章教材审核，明确坚持凡编必审原则、加强教材审核制度和审核队伍建设、强调审核内容和审核重点要求。第五章教材选用，明确高校是教材选用的主体，强调凡选必审原则，强化教材选用机构健全、选用程序科学合理和选用制度完善。第六章保障机制，明确教育厅和高校对教材建设方面的保障，把教材建设纳入对高校质量建设和管理机制中，明确承担、参与各类教材编写应享受的政策待遇。第七章检查监督，明确教育厅和高校在教材监督管理方面的责任，强调教材出现相应问题应该承担的责任，明确教材出版管理部门在教材编印方面的责任。第八章附则，强调高校教材管理制度修订要求，与教材相关材料管理要求，明确高校选用境外教材管理和高等职业院校教材管理的归属，明确细则施行时间规定和解释部门。

　　四、涉及范围

　　《实施细则》适用范围是吉林省普通高等学校使用的教学用书，以及作为教材内容组成部分的教学材料（如教材的配套音视频资源、图册等）。作为教材使用的讲义、教案、课件和教参以及数字教材参照本细则进行管理。

　　五、特色亮点

　　一是全面落实国家要求。《实施细则》依据教育部《管理办法》制定，全面落实《管理办法》规定的要求，同时将教育部最新的关于教材建设和管理要求，尤其是教材排查要求纳入《实施细则》，使管理工作常态化，形成长效机制。二是突出教材建设要求。把《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》作为《实施细则》的制定依据，并在教材编写和修订部分突出强调了要落实《指南》要求。三是体现与时俱进原则。教育部《管理办法》是2019年12月发布，2020年开始，教育部布置了几次关于教材排查工作，最近一次是2022年7月，关于教材封面和插图问题的排查，《实施细则》按照排查常态化管理要求，将教材封面和插图的要求纳入细则中。四是进一步明确职责分工。明确高校要按照教育部和省教育厅要求，严格落实教材规划、编写、审核、选用的管理要求，落实主体责任，高校党委对本校教材工作负总责。省教育厅在指导和统筹全省高校教材工作基础上，加强对全省高校教材工作的检查监督。