民建吉林省委：

　　贵单位在省政协十一届五次会议上提出的《关于发展农村职业教育助力我省精准扶贫的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　您在提案中指出的，我省农村职业教育"办学规模面临下滑，资源配置不均衡，保障机制不完善，培养方式不灵活"等问题切中要害，抓住了我省职业教育发展的短板。下一步，在推进吉林特色现代职业教育发展中，我们将坚持问题导向，下大力加以解决。下面，围绕您的五点建议，做如下答复。

　　一、加快制定农村职业教育发展规划，培育优质农村职业教育资源

　　当前，我省中职学校在校生16.2万人（含技工学校），占高中阶段在校生的33.3%，其中65%左右来自县镇；县（市）以下中职职业学校在校生4.5万人。中职学校办学效益低、吸引力不强，仍然是制约我省职业教育健康发展的重要瓶颈。下一步，我们将根据区域发展需要，合理规划，科学布局，集中打造优质职教资源。一是研究制定农村职业教育发展规划。推动农村职业教育从规模到内涵的发展，从层次到类型的转变，推动农村职业教育依据县域主导产业、特色产业和现代农业结构调整需求，健全专业随产业发展的动态调整机制。二是培育优质农村职教资源。县（市）举办的75所左右中等职业学校中，40所县级职教中心在质量提升、内涵建设、招生就业方面呈现出上升态势，但其他学校大部分处于停止招生状态。我们将按照我省《实施意见》和《关于加快推进职业教育布局结构调整的通知》，加强办学资质监管，规范各类职业学校办学行为，对不符合办学要求的学校，依法责令整改退出。通过布局结构调整，推动职教资源整合，解决投入分散、多头管理、办学效益低下问题，从而打造一批优质农村职教资源。三是深入推进职教扶贫。推动《吉林省职业教育推进脱贫攻坚实施方案》的深化落实，到2018年贫困地区职业院校建设主要指标达到国家规定标准，职业教育对贫困地区和贫困人口实现全覆盖、全帮扶，让贫困家庭子女就读职业教育实现应补尽补。此外，通过中高职衔接试点等措施办法，支持优质职业院校扩大招收贫困地区学生的规模。

　　二、扎实提升农村职业教育办学质量

　　农村职业教育实行农科教结合、"三教"统筹，是人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发的重要基地。当前，我省已形成每个县都有1所县级职教中心的布局。一是改善农村职业学校办学条件。在实施职业教育示范性实习实训基地和示范校建设计划中，持续加大对农村职业教育投入。在产教融合、基础能力建设以及职业教育质量提升计划等方面向农村职业教育倾斜。实施中职学校协作计划和高职院校对口援助计划，组织国家示范性中职学校与贫困地区中职学校一对一结成帮扶对子，组织全省高职院校与贫困县结成帮扶对子，共建专业、课程、基地，开展联合招生、联合培养。二是持续加强农村职业教育师资队伍建设。实施职业教育师范生免费项目。加强面向农村职业教育的师资培养培训，重点帮扶农村职业教育提高师资水平和专业建设。三是提升农村职业教育人才培养质量。加强涉农专业建设，创新人才培养模式，改革教学模式，把课堂搬到田间地头，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,更好地适应现代农业发展要求。支持县级职教中心与高职院校在现代农业、现代服务业以及与县域经济紧密相关的专业领域开展衔接试点，大力推行农学结合，实行有利于农村劳动者接受职业教育的灵活学习制度。

　　三、不断完善体制机制，创新农业职业教育办学模式

　　我省职业教育，特别是农村职业教育体制机制不活的问题比较突出，社会力量参与办学明显不足。需要我们着力加以扭转。一是创新办学模式。研究出台我省《校企合作促进条例》，明确校企在合作中的责、权、利，为企业深度参与职业教育提供保障。统筹发挥政府和市场两只手的作用，探索开展农村职业教育股份制、混合所有制办学试点。二是创新管理机制。发挥职业教育农业教育教学指导委员会等行业组织的作用，通过授权委托、购买服务等方式，把适宜行业组织承担的人力资源需求预测、就业状况发布、质量评价等职责交给行业组织，完善专家治教、行业指导体制。三是推进职业教育集团化办学。在推进职业教育集团化办学，遴选示范性职业教育集团中，我们将着力推动建设1-2个坚持面向市场、服务发展、促进就业，资源共享、教师互派、信息互通、投入多元，开展现代学徒制、定单培养、校企一体化育人的示范性农业职业教育集团。

　　四、协调推进新型职业农民中等职业教育

　　我们将继续协调省农委、省财政厅、省总工会等有关部门，努力落实教育部办公厅、农业部办公厅关于印发《中等职业学校新型职业农民培养方案（试行）》的通知（教职成厅〔2014〕1号）和教育部、中华全国总工会关于《农民工学历与能力提升行动计划-"求学圆梦行动"实施方案》等文件精神，采取弹性学制，合力推进新型职业农民职业教育落实，力争每年培养1万人。同时，进一步完善资助政策，扩大资助范围，支持中职学校招收往届初中毕业生、未升学高中毕业生、退役士兵、青年农民等。

　　五、搭建技术技能型人才成长的"立交桥"

　　一是持续开展中高等职业教育衔接试点。推动中高等职业教育协调发展，打通和拓宽技术技能型人才发展通道。试点项目向农村职业学校倾斜。二是推动《关于推进高等教育学分认定和转换工作实施意见》的落实，探索建立多种形式学习成果认定机制，畅通不同类型学历教育、学历教育与非学历教育、校内教育与校外教育之间转换通道，促进优质教育资源开放共享，努力满足人民群众多样化学习和发展的需要。当前，学分银行，学分认定和转换创新联盟正在搭建中。三是继续落实和实施重点高校招收农村贫困地区学生专项计划，并作为教育扶贫工程的重要环节，抓实抓细。

 

 

 

 

　　吉林省教育厅

　　2017年5月10日